编者按特殊教育学校义务教育课程设置实验方案已由教育部颁布，这是我国特殊教育事业发展中的一件大事。实施课程改革，构建符合素质教育要求的课程体系，是一项关系重大、意义深远的系统工程。它涉及到培养目标的变化、人才培养模式的改变、课程结构的调整、课程教学的改革以及考试评价体制的改革，是由课程设置的改革所牵动的整个特殊教育的全面改革。为了让读者更好地理解和把握实验方案的精神实质，本刊“视点”特辟“走进新课程”专题，系列解读盲、聋、培智学校义务教育课程设置实验方案。以生为本，构建聋教育课程新体系
一、聋校课程改革的背景与趋势
我国聋教育经历120年的发展，逐步建立起了相对比较完整的教育体系。尤其是近20年来，聋教育的发展呈现了前所未有的大好形势。但应该看到，我国聋教育体系中仍然存在着旧的教育思想、教育观念、教育模式、教育结构、教育内容和方法及评价，它正束缚和阻碍着现代聋教育的健康发展。主要表现为，一是单一的教育结构与多元经济结构之问的尖锐矛盾。当今中国已经并正在进行一系列全面而深刻的变革，尤其是出现了多元化的经济结构，这种多元经济结构和单一的聋教育结构产生了尖锐矛盾。矛盾的核心是聋校教育不适合社会发展的需要，学生的发展不适应社会经济发展的需要。二是我们的聋教育和普通教育一样，存在着严重的一元化倾向，具体表现在唯知识、唯分数上。在这种价值理念下，教师和学生都注重系统知识教学，忽视或者轻视学生学习应以生活为基础。以发展为基础，忽视知识与技能、过程与方法、情感态度价值观的并重发展；三是聋教育过分强调“缺陷补偿”，教育模式过分依赖医疗模式。 过去的十多年中，国际聋教育也发生了急剧的变化。尽管各国的国情不同，文化差异，课程改革的实践纷繁复杂，但我们仍然可以发现一些共同的教育价值、改革思路和基本趋势。
首先，国际聋教育非常强调“特殊需要教育”。联合国第48届大会通过的《特殊需要行动纲领》指出：“特殊需要教育体现了所有儿童都可以从中获益的已证明是合理的教育原则，并设想人的差异是正常的，学习必须据此来适应儿童的需要．而不是儿童去适应预先规定的有关学习过程的速度和性质的假没。”2002年世界特殊教育大会指出．“教育要着眼于人的长处”，“教育要有教尤类”。
其次，国际聋教育课程目标的改革强调培养儿童解决问题的能力。在这方面，韩国和我国台湾地区的聋校课程改革尤为突出。韩国十分强调以实验、学习、讨论、自由活动、社会服务等亲身体验为中心的学习活动，培养学生解决问题的能力。我国台湾地区在2000年颁布的课程标准中，把人、自然、社会作为有机整体，用整合的观点规划课程。提出培养学生科技与资讯、主动探索和研究、表达沟通和分享，以及解决问题的能力。
最后，国际聋教育课程目标的改革强调促进聋生潜能开发、个性发展，建立正确的价值观。日本每十年更新一次国家聋教育课程，2002年起实施的新课程，力求精选教育内容，留给学生更多的发展空间。香港地区聋校课程标准的教育目标提出，要为聋生提供学习经验，以充分发展他们的潜能。要训练聋童，使他们能自立，能与人相处，以便融入社会。要帮助聋童建立正确的价值观，明白身为市民的权利与义务。
我们认为，“特殊需要教育”的理念是我国聋教育课程改革的基本价值取向。由此而产生的教育民主与教育公平理念、多元化教育价值观、主体教育观、生态伦理观、个性发展观等，都是影响我国聋教育课程改革的基本理念。
二、聋校课程改革的目标与任务
《方案》提出：“课程设置要落实科学发展观，坚持以人为本，体现义务教育的基本性质，遵循聋生身心发展的特点和规律，适应社会经济和科学技术发展的要求，为聋生的持续、全面发展奠定基础。”它明确了此次聋教育改革的目标和任务。
1．科学发展观凝结着我党对社会主义实践经验的新思考，升华了对社会发展目标的新追求，概括了对社会主义建设规律的新认识，开辟了执政理念的新境界。无疑，科学发展观对我国聋教育事业的发展提出了新的要求。其核心内容，一是要求聋教育事业要有更快的发展，这种发展必须是全面的、协调的和可持续性的：二是要求聋教育要为学生提供更好的服务，让学生感受到幸福，学会创新，尽快适应社会发展的需要；三是要求聋教育有更多的公平，让教育效益惠及每位聋童，根据聋生发展的不同需要，给予适合的优质的教育与训练。
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