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另一方面，《纲要》也强调了残疾人工作中的社会责任，要求坚持社会化的工作方法，大力弘扬人道主义思想，营造全社会关心、帮助残疾人的社会风尚。《纲要》还要求加强法制建设和基础设施建设，进一步加强基层工作，加强残疾人工作者的素质培养，造就一支恪守“人道廉洁服务奉献”职业道德的工作者队伍。要激励广大残疾人“自尊、自信、自强、自立”的精神，鼓励残疾人投身全面建设小康社会的伟大实践，创造社会财富，实现人生价值。
最后，更加注重分类指导，统筹不同地区和城乡残疾人事业发展。与其他社会事业一样，残疾人事业发展中，明显存在着地区和城乡之间的不平衡。针对这一现实，《纲要》明确对不同地区残疾人事业发展提出了不同的要求。东部地区要充分发挥自身优势，创造性地开展工作，率先使残疾人走上小康生活之路；中部地区和东北地区要抓住中部崛起及振兴东北老工业基地的机会，加快发展；西部地区要切实抓住西部大开发的机遇，加大工作力度，实现残疾人事业跨越式发展。“要帮助中西部地区农村贫困残疾人接受实用技术培训，掌握脱贫致富的一技之长。”
此外，《纲要》把残疾人工作纳入了社会主义新农村建设之中。中国的残疾人有3/4生活在农村，贫困残疾人绝大部分也在农村。党中央作出建设社会主义新农村的战略决策，为做好农村残疾人工作提供了极好的机遇。在建设社会主义新农村的进程中，解决好农村贫困残疾人扶助、残疾儿童少年义务教育和残疾人医疗、养老保障等问题，缩小城乡之间残疾人工作的差距，将成为“十五”期间的残疾人工作的一个重点。
实施“十五”纲要成效显著
据《瞭望》新闻周刊了解，此前，《中国残疾人事业“十五”计划纲要》完成顺利，给广大残疾人带来了实实在在的利益。
王新宪说，近五年来，残疾人生存状况进一步改善，素质普遍提高。残疾人康复服务的受益面迅速扩大。对残疾人来说，康复是终身的需求。“十五”期间，一批重点工程的实施，使630万残疾人得到不同程度的康复，这相当于“八五”、“九五”期间残疾人康复人数的总和。
残疾人受教育权得到更好保障。残疾儿童少年义务教育入学率进一步提高，盲、聋、弱智儿童少年入学率平均提高到80%；近60万人接受职业教育。
残疾人就业和社会保障状况进一步改善。残疾人不仅与健全人一样享有平等的就业、择业、获得劳动报酬和收入的权利，而且应当得到特别的扶持、优惠和保护。五年间，200万农村残疾人实现就业，城镇新安排残疾人就业167.3万。截至2005年底，中国农村残疾人就业人数累计已达1800万，城镇残疾人就业人数达到463.6万。残疾人的社会保障覆盖面进一步扩大，全国共有700余万残疾人得到各种形式的社会保障。上海、天津、辽宁等地按照分类救助的原则，对重度残疾、一户多残等特困残疾人给予了特别扶助，提高了他们的保障标准和水平。残疾人失业登记工作逐步开展，对失业残疾人员制订了优惠扶持政策。
残疾人扶贫开发取得新进展。农村贫困残疾人是扶贫开发的重点。“十五”期间，残联与政府有关部门密切配合，广泛开展各种形式的帮、包、带、扶等专项扶贫活动，使727.9万农村贫困残疾人的生活得到改善。
残疾人文化体育生活日益活跃。目前，全国地级和地级以上城市有残疾人文化活动场所1700多个，体育活动场所1000多个。特殊艺术和残疾人竞技体育在国内外引起强烈反响。去年，舞蹈“千手观音”亮相中央电视台春节晚会，轰动全国。五年里，残疾人运动员在各类国际比赛中共获得676枚金牌。在雅典举行的第十二届残疾人奥运会上，中国残疾人体育代表团取得了金牌总数和奖牌总数双双第一的优异成绩，实现了历史性突破，为祖国和人民赢得了荣誉。
此外，社会各界更加关心和扶助残疾人群体，残疾人平等参与社会生活的环境进一步改善，现代文明社会的残疾人观逐步深入人心。目前，越来越多的社会力量支持和参与残疾人事业，助残志愿者队伍逐渐壮大，全国已建立助残志愿者联络站12万个，登记在册的志愿者近300万人，受助残疾人226万人。
残疾人无障碍环境建设取得重要进展。“十五”期间，建设部、民政部、民航总局、教育部、交通部、铁道部、中国残联等部门联合或单独制订修订了《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《特殊教育学校无障碍设施配备标准》等文件。全国大中城市的主要道路和商场、医院、宾馆、影剧院、博物馆、机场、车站等公共建筑物及居民住宅，新建和改建了一大批无障碍设施。
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