送政策、送资金、送技术、送岗位、送服务、送保障，我市残疾人事业由“救济型”转向“保障、普惠型”

全方位多举措为残疾人办实事

【核心提示】

2006年是“十一五”工作开局年，我市残疾人事业发展模式面临转型，残疾人综合社会保障需求迫切，残疾人工作面临新的挑战和考验。深圳市残疾人联合会认真贯彻落实市委“双年”活动精神，扎实开展“社区工作年”活动，以创新务实的作风，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，使我市残疾人事业发展力度加大，发展质量提升，残疾人得到了更多实惠，实现了“十一五”工作的开门红。

去年一年，我市残疾人工作呈现“十个新”的明显特点，即：残疾人事业发展思路实现了新的转变，残疾人服务工作机制实现了新突破，残疾人康复、教育、就业、辅具供应和社会保障等重点工作领域实现新提升，民生服务取得新实效，事业管理实现新规范，基层基础工作取得新发展，事业发展环境有了新改善，行业业务研究取得新进展，组织和队伍建设有了新加强，机关效能建设有了新提高。

去年，我市残疾人工作还获得了多个“国家级”大奖：深圳市荣获“十五”全国无障碍建设先进城市，市残联被评为2001－2005年全国特奥工作先进单位。

残疾人是社会的弱势群体，如何切实地关爱残疾人，帮助残疾人解决实实在在的困难，让他们共享社会文明？在过去的一年里，深圳市残疾人联合会以科学发展观为指导，突破传统的工作思路和方式，通过“制定政策、规范管理、开展个性化服务”，送政策、送资金、送技术、送岗位、送服务、送保障，全方位、多举措惠及残疾人，使残疾人工作不停留在搞慰问、救济和助残日活动层面，而是逐步由“救济型”向“保障、普惠型”的深层次发展。

创新开展社区残疾人工作

去年，我市创新社区残疾人工作服务和管理机制，率先在全国出台首个社区残疾人工作管理（试行）办法，将社区残疾人工作列入社区工作站（居委会）的工作职责范围，实现了社区资源与社区残疾人工作一体化管理。同时，按政府购买公益岗位方式公开招聘社区专职委员，实现了社区残协专职委员岗位职业化的转变。全市社区残协整合为300多个，选聘专职委员近200人。深圳的做法得到了省残联的高度肯定，还专门下文向全省推广深圳的经验。

近万残疾人受益康复服务

残疾人康复是为残疾人服务的一个重要内容，也是提高残疾人生活质量的重要途径。去年，市残联围绕落实中残联“人人享有康复服务”指标体系审评工作，在全市六个区全面推开创建全国、全省残疾人社区康复示范区培育活动。残疾人康复网络不断完善，全市55个街道已建立24个综合职业康复服务中心（工疗站），依托“星光之家”建成400个社区服务站，依托社区医院建立35个社区康复中心，依托社康中心建立192个社区康复站。

全市9839名残疾人得到不同程度的康复服务，其中有3229名残疾人得到社区康复服务；有2293例白内障患者实施复明手术，其中免费为426例白内障患者实施复明手术并植入晶体；贫困精神病人全部实现免费服药，同时为3290名贫困精神病人提供医疗救助。

在残疾人的康复服务上，市残联还人性化地开展了针对残疾人个体需求的个性化服务，创新形成“需求调查—科学评估—专业服务—回归社会”的新格局。去年年初，市残联党组、理事会一把手亲自抓，组织了精干队伍，先后开展了社区残疾人工作、重度残疾人无就业能力、三类（视力、听力语言、智力）残疾人康复服务需求、残疾人个性化服务的调查，了解和掌握了7295名残疾人在医疗服务、辅助器具、康复、社会保障等方面的需求情况，并对1580名重度残疾人的需求进行深入分析，并深入56个社区对685人进行各类需求评估，找准了服务需求的重点。在此基础上，市残联全面启动实施“真挚的关爱—深圳市2006—2007年扶助残疾人服务计划”，安排了1500多万元资金，成立了专门工作机构，组织和培训了专项服务队伍，开展了辅助器具、医疗、康复、教育、就业、培训、社会保障等8个系列服务。目前，已经有400多名残疾人从中受益。今年，市残联还将拓展新的服务领域和范围，分条件、分对象、分层次、分阶段制定各类切合实际的“按需服务”方案和计划，力争在全国、全省率先实现残疾人“人人享有康复服务”。

创建残疾儿童教育新模式

在残疾儿童的教育上，我市积极发挥市早期干预中心的示范作用，建立了“综合型、互动性、开放式、社会化”的残疾儿童教育服务新机制，开展了对听障、智障、脑瘫等各类残疾儿童的综合康复教育训练。