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2005-02-26 新华报业网
全省残疾人帮扶工作会议上，省各级领导和主要涉残部门负责人聚集在一起，共同研究探讨进一步做好残疾人帮扶工作的问题，这在我省残疾人事业发展史上是第一次，充分体现了省委、省政府对残疾人工作的高度重视。动员全社会力量，广泛深入地开展残疾人帮扶工作，使之与江苏经济社会发展水平相适应。这正是我省全面落实科学发展观，构建以人为本、全面协调可持续发展新江苏的一个重要内涵。
近几年来，在全社会的关心和支持下，我省残疾人帮扶工作取得了显著成绩，广大残疾人的工作和生活状况有了很大的改善。同时，也要清醒地看到，我省残疾人帮扶工作与经济和社会协调发展的要求相比，还有比较大的差距。目前，我省残疾人有327万，占全省总人数的5%。残疾人作为社会生活中的弱势群体，其收入低、就业难的问题仍相当突出。他们的生活状况涉及到全省四分之一家庭的幸福安康。因此，全省各地要从代表和维护困难群体的根本利益出发，以高度的责任感、使命感和开拓进取的时代精神，进一步将残疾人帮扶工作抓好、抓实，抓出成效。
拓宽残疾人就业渠道，在全省城乡建立起完备的残疾人就业服务体系。要大力推行按比例安排残疾人就业，争取2 3年内将按比例就业工作全面覆盖城乡各类经济组织。要确保残疾人大学生得到充分就业。对改制后符合条件的福利企业继续给予减免税保护，鼓励社会和民营经济举办福利企业。扶持残疾人个体就业，制定和完善残疾人个体就业的优惠政策。
积极采取有效措施，扶助残疾人参与生产劳动、实现自立自强。要大力开展职业培训，切实将残疾人职业培训纳入政府培训计划，提高残疾人的综合素质和摆脱贫困的技能。开辟小额信用扶贫贷款渠道，为残疾人发展生产提供资金支持。积极创办扶贫基地，以直接吸纳、辐射和带动的方式帮助残疾人参加生产劳动。
切实关心各类贫困残疾人基本生活，确保他们“有饭吃、有衣穿、有房住”。我省2005年将在农村全面建立最低生活保障制度，各地要同步将城乡符合条件的残疾人家庭全部纳入低保范围，做到应保尽保。兑现“三个承诺”，保障残疾人享有与健全人平等的教育权利。一是承诺有就学能力的残疾儿童少年全部接受义务教育。各级政府要将残疾儿童全部纳入教育体系，改善特殊教育学校办学条件。省政府决定从今年起对在普通学校随班就读的残疾儿童和贫困残疾人家庭子女免书本、杂费，对生活困难的寄宿制残疾学生给予生活补贴，为我省在全国率先对残疾儿童实行免费义务教育创造了条件。二是承诺考上中专、大学的残疾学生不因贫失学。各地要对考上中等以上学校的残疾学生给予一定的奖励，对生活困难上不起中专和大学的残疾学生给予资助。三是承诺有能力和愿望的残疾人都能得到继续学习的机会。各级招生部门认真做好残疾考生、研究生考试的录取工作，确保残疾考生不因残疾而落榜。
建立完善的医疗体系，解决贫困残疾人就医难。各地要将农村残疾人纳入农村新型合作医疗范围。我省2005年农村新型合作医疗覆盖面将达到80%，各地要同步将残疾人纳入其中，确保新型合作医疗网覆盖到哪里，残疾人的合作医疗服务也跟到哪里。2006年底前要在全省建立贫困残疾人医疗救助机制，残疾人凭《残疾人证》到各地开办的医疗救助定点医院、慈善医院、惠民医院、慈善门诊就医，实行医疗费用减免。
打造“四个平台”，优化帮扶残疾人的社会环境。一是打造“全国助残日”平台。各地要围绕每年的“全国助残日”主题，精心组织活动，宣传残疾人事业，形成大家都来帮助残疾人的社会环境。二是打造残疾人体育运动平台。各地要利用举办残疾人运动会的契机，通过宣传优秀残疾人运动员在国际、国内取得的优异成绩，扩大残疾人事业在社会上的影响。三是打造残疾人文化活动平台。各地要培养残疾人文化艺术人才，通过文艺平台展示残疾人的聪明才华，唤起全社会对残疾人事业的关注。四是打造创建无障碍城市的平台。各地要大力推行公共场所无障碍设施建设和改造，加强无障碍设施的维护和管理，营造尊重残疾人基本权利的文明社会环境。
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