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以上种种，虽然广大聋教育工作者在各自岗位上作出了许多努力、改进和可贵的探索，但由于现存的教育目标、教育功能与教育结构的限制，使这些探索和创新只能在一定程度上发挥作用，还不能从根本上改变旧有体制，不能适应时代发展的要求，不能适应全面推进素质教育的需要。聋教育的课程己经到了非改不可的地步。
二、课程改革的基本构想
教育，作为充满生命力的人的教育，是生命与生命的交往与沟通，是一种以学生发展为本的服务，一种为学生和家长提供多样化、高质量的服务，通过教育要使得每个孩子都应该获得自由、充分、和谐的发展，使得每个孩子最大限度地获得科学和人文素养，最大限度地提升并创造生命的价值。“教育的艺术就在于能够看到取之不尽的人类精神世界的各个方面，使天赋和社会所给予的一切在人的身上达到惊异的和谐一致”（苏霍姆林斯基）。为此，聋校义务教育课程改革在“三个面向”和“三个代表”重要思想为指针，国务院转发九部委《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》的精神为指导，《基础教育课程改革纲要（试行）》为依据的基础上，特别强调要紧密结合聋教育实际，关注听障学生身心发展特点和最大限度地适应学生发展的需要，体现以学生发展为本的课程价值观。学生的发展，既指促进全体学生的发展，也指学生个体全面和谐的发展、终身持续的发展、活泼主动的发展和个性特长的发展；以学生为本，就是要在价值观上一切为了学生，在伦理观上高度尊重学生，在行为观上充分依靠学生。新课程将在调整课程培养目标的前提下，在课程功能、课程结构、课程内容、课程实施及评价方面作出相应的改革和调整。
㈠关于新课程的培养目标
培养一个什么样的人的问题是课程改革的首要问题。新课程的培养目标在体现新时期国家对人才培养质量规格的共性要求的同时，特别强调从听障学生的实际出发，突出加强“德育”和“社会适应能力的培养”。加强道德品质教育是世界教育改革的趋势之一。当前教育工作中往往对聋生心理成长复杂性缺乏了解，导致一些学生心理偏常，加之社会聋哑人犯罪现象时有发生，聋校德育课程滞后于社会发展的现象日益严重。为此，新课程的培养目标要体现德育“重中之重”的地位，强调社会公德教育、社会责任感的培养和努力为人民服务。社会适应能力是“全面推进素质教育，进一步提高聋教育质量”的核心要素。多年来聋教育与社会相脱离，学生语言能力发展仍为最大的沟通障碍，听障学生走出校门不能较好地适应社会。因此，加强“良好社会适应能力”的培养，至关重要。
㈡关于课程改革的具体目标
1、要转变课程功能。
课程功能转变是课程改革的首要目标和核心目标。“要改变课程过于注重知识传授和缺陷补偿的倾向，强调形成积极主动的学习态度，加强潜能开发，注重语言发展，使获得基础知识和基本技能的过程同时成为学会生存、学会学习、学会关心、学会合作和形成正确价值观的过程。”切实打破传统过于狭窄的课程定位，要求教师真正把学生看作有着完整生命形态的人，从而关注学生“人”的全面发展，突出强调还聋教育课程功能的本来面目。这里非常强调以下三点：
一是加强潜能开发。长期以来，我们对听障学生主体潜能的认识存在一些误区，把聋当作羞耻，把手语看作是低级语言，从而妨碍语言的发展等，往往较多地从学生生理缺陷去考虑，在很大程度上制约了对主体潜能的开发。美国普遍认为：生活在现代科技社会的听障学生应该像普通学生一样具备哪些知识和技能，而不是首先担心听障学生哪些知识和技能学不了。只要教育工作者能够提供学习的途径，学生就能学会他们要学会的东西。因此，“注重缺陷补偿，更重潜能开发”是课程功能结构的重要因素。
二是注重语言发展。聋教育有史以来，有关听障学生语言水平的高低一直是社会上衡量聋校教育的主要标准之一。聋校义务教育的毕业生，他们的语言水平还不能较好适应学习化社会及工作、生活的需要。事实上，长期的教学实践中，口语、手语、指语使用混乱，缺乏针对性、科学性和有效性，造成教与学之间的语言沟通障碍，严重影响了教学质量的提高。正如美国学者柯克所说：“儿童的听觉损伤对聋教育提出了一些富有挑战性的困难问题。其中，尤以沟通问题为甚。”又如台湾学者林宝贵所言：“世界的聋教育，事实上就是一部语言沟通与语文教育的发展史。”由此可见，重视语言多元化发展，培养语言表达能力和沟通能力，是何其关键和迫切。因此，从聋教育的实际出发，应将“注重语言发展”作为课程功能的重要组成。
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