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摘要 本文从发展目标、教育模式、课程设置与教材建设、生源
问题、毕业生就业问题等诸多方面对聋校目前职业教育现状进
行了分析，在此基础上，对我国目前聋校的改革和发展对策进
行了研究，提出了一系列对策。本研究显示，我们应该正视聋
校职业教育的发展现状，对聋校的职业教育进行战略性调整，
加快改革，积极应对WTO，使之能在知识经济时代的挑战中健
康发展。
关键词 聋校 职业教育 现状 对策 改革 发展
特殊教育的根本目的是培养残疾儿童少年独立生活、适应社会能力，尽可能使他们成为自食其力的劳动者。要达到这个目的，关键在于发展职业教育，教会残疾儿童掌握一、二门职业技术。只有这样，才能使他们平等地进入社会，求职谋生。近年来，全国特教会举办长春会议（2000年8月）和兰州会议（2000年9月）就是对这一问题的专门探讨。2002年7月朱镕基总理在全国职业工作会议上高屋建瓴地指出：“在新的形势下，推进职业教育改革与发展，是实施科教兴国和可持续发展的一项重大任务。大力发展职业教育，是适应企业提高产品质量和效益的需要，是适应扩大就业和再就业的需要”。在这个讲话中突出体现了职业教育的重要性和紧迫性。由于聋人的特殊性和我国特殊教育发展相对滞后的现状，进入学校接受高等教育的聋人为数极少，这使得聋校职业技术教育的重要性更为突出。认识目前聋校职业技术教育的现状，分析其形成原因，是聋校职业教育改革发展的基础，探索聋校职业教育的发展对策，是聋校职业教育进行改革和发展的途径。如何改革和发展特殊教育的职业教育这一论题已被提到议事日程上来了。
一、当前聋校职业教育现状的分析
面对21世纪的挑战，我们面临着加快实现工业化和迎接知识经济的双重任务。我国的职业教育发展也面临着新的挑战和发展机遇，其发展也处在一个方兴未艾的重要的历史时期，但聋校的职业教育却比较落后，其发展状况不容乐观。
1、聋校目前职业教育的发展目标。目前聋校职业教育目标的构成要素包括：思想道德要素，现代职业劳动技术要素，普通文化知识要素，体质体能要素和审美要素等等。这五个方面要素的关系是：思想道德要素及其教育处于灵魂地位，现代职业劳动技术要素是职业教育目标的核心，普通文化知识要素是基础条件，体质体能要素和审美要素既是基础也是内容。目前，这五个要素的发展在许多聋校未能得到有机的发展，呈割裂状态。特殊学校应认识到，这个目标应是动态的，应根据国内外教育发展的趋势，特别是国内外特殊教育发展的潮流，及时进行规划和调整。
2、目前聋校职业教育的主要模式。目前，聋校职业教育的模式主要有准备式职业教育模式和支持式职业教育模式这两种。所谓准备式职业教育，是指学校教育阶段为聋生将来就业提供知识、技能，培养职业个性，毕业后根据所学，在社会帮助下寻求和维持就业机会；而支持式职业教育是指根据市场需求，首先开拓就业机会，再根据工作条件和聋人自身特点匹配程度，为其提供密集型训练、现场辅导和跟踪支持，帮助聋人就业。准备式职业教育，适合于所设置的专业为社区稳定的产业结构中的行业，并能纳入当地政府（劳动局）职业技术考核系列，在国家政策保护下，残疾毕业生就业有保障，这种准备式职业教育专业门类就可以长期存在；支持式职业教育是面对市场经济和现代社会产业结构不断变化的现实，或虽经准备式职业教育后，因其专业不符合当时社区接纳录用的企事业的专业门类，而教学新专业的培训。由于我国目前大多数地方对于残疾人的屁护性就业没有保障，因而准备式职业教育往往陷入困境。支持式职业教育表现较为灵活，但支持式职业教育培训的目的的确定、课程与教材的编写、教学的实施往往由于时间仓促而较难完成。总之两者各有所长，应互相补充，而不能绝对割裂开来。
3、目前聋校职业教育的课程设置与教材。在我国目前聋校的职业教育中，由于起步较晚和专业设置比较繁杂的原因，课程设置尚未形成一定体系，甚至有些专业是各校根据各校的经验进行实践性的教学，没有形成理论体系，这是抑制聋校职业教育的一大瓶颈，好多学校（进行准备式职业教育的学校）在设置专业课程时主要借鉴普校的课程设置情况，这很难与聋人的特点相融合，形成一定的脱节。与课程设置相伴随的是教材建设问题，这是更为突出的一个问题，由于国家只编写了义务教育阶段的聋校教材，而高中阶段和职业教育阶段是个空白，这使得聋校职业教育中教材的使用呈现一种比较混乱的现象，基本上是由任课教师到书店选取普校教材，缺乏系统性和衔接性。
4、聋校职业教育毕业生的就业问题。目前，造成聋校中等职业学校教育困境的关键因素是毕业生的就业困难，这也是国内外聋校所面临的一个很大的问题。职业技术教育和就业紧密相联，毕业生的就业状况直接影响到学校的生源和办学效益。目前，大多数职业教育学校都未能把及时了解毕业生就业状况及所学专业和所从事职业的情况重视起来，使得在今后制定职业培训计划和改革课程设置时缺乏最新信息，这同时也是准备职业教育陷入困境的主要原因。聋校职业教育的毕业生就业情况很不乐观，在中西部落后地区更为突出，有相当一部分毕业生不能就业，就是获得就业机会的从事其所学专业者也是寥寥无几。早在80多年前，我国著名的职业教育家黄炎培先生就提出职业教育的办学宗旨——“使无业者有业，使有业者乐业”。既然无业，谈何乐业？显然，研究就业困难的原因，找到解决问题的对策，是摆在聋校职业教育工作者面前的一项艰巨而紧迫的工作。
5、聋校职业教育的生源问题。生源问题是近几年职业教育学校所面临的一个共同问题，这个问题在聋校的职业教育中表现得更为严重。出现这种情况的主要原因有两个方面：一方面是聋校职业教育毕业生就业的困难对其生源形成很大的影响，在一些家长和学生当中形成这样一种错误认识，就是接受不接受职业教育都不能就业，还不如不接受职业教育，这样还可以省一笔钱；另一方面是大多数聋孩子家庭经济比较困难，家庭无力支付职业教育的费用。父母为聋人的聋孩子家庭，一般父母的收入较低，而父母为健听人的聋孩子家庭一般小孩较多（很少有独生的），家庭支出较多，不论哪种情况家庭经济都比较困难，这使得他们在聋孩子接受完义务教育后，不再愿意送孩子去接受职业教育，更何况毕业后就业没有保障。
二、对聋校职业教育发展对策的研究
朱镕基总理在全国职业教育工作会议上指出：“在我国加入世贸组织和经济全球化深入发展的新形势下，加快职业教育的改革和发展，加快人力资源开发，不仅势在必行，而且非常紧迫。”我们作为聋校职业教育工作者，要“大力加强劳动技能和职业教育，提高残疾学生适应社会生活的能力，把加强劳动技能和职业教育，提高残疾学生适应社会生活的能力，把加强劳动技能教育和多种形式、各种层次的职业教育放在重要位置，切实让学生掌握一定的职业技能，为将来平等、充分参与社会生活，适应社会需要创造条件”。为此，借鉴国内外职业教育和国内外聋校职业教育的成功经验，审时度势，抓住机遇，坚持改革，我们可以采取以下发展对策。
（一）正视现实，转变观念
中国已经加入WTO，入世后经济发展格局的发生了变化，教育如何适应？作为经济发展支柱的职业教育如何应对？聋校职业教育又如何应对？这都是教育工作者必须正视的问题。目前，聋校职业教育的基础比较薄弱，主要表现在：投入不足，办学条件比较差，各地发展极不平衡；统筹乏力，资源共享非常有限，办学效益很底；职业学校生源不足，招生困难；中等职业教育未形成规模，高等职业教育未见雏形；就业准入制度和职业资格制度未得到落实，职业资格证书与职业学校学历证书之间未能有效衔接；职业教育的办学模式、课程设置、教材和教学方法，都不能很好地适应劳动力市场变化的需要等等。这都是聋校职业教育的现实情况，我们必须正视这种现实。
另外，纵观国内特殊教育学校的职业教育，许多学校总是实施单一的职业训练模式，强调学生的职业障碍，过早的职业 分 化，使学生失去职业试探的机会，影响其潜能的发展。教育体系本身也存在障碍，教育工作者和职业指导人员往往低估了残疾人通过竞争获得就业挣钱机会的能力和潜力。但是，目前大多数国家对残疾人的特殊要求日益关切，现在人们已意识到残疾人更需要受到有组织的培训和针对特定职业的培训。技术与职业教育培训应当开发出适当的教与学的方法和课程，使所有学习者，包括聋人在内，都能受益。
此外，发展和改革聋校职业教育要转变对人才的观念。认为只有读硕士、博士才算成才的这种人才观、教育观是和我国传统文化中的“万般皆下品，惟有读书高”、“学而仕则优”等陈腐观念密切联系的。在聋校的职业教育中，应树立以“人尽其才”为指导思想的特殊教育“育才观”。“育残成才”应成为我们的奋斗目标，我们要努力培养有道德、能敬业、有一技之长的劳动者和初、中级层次的专门人才，正视“人无全才”，做到“扬长避短，育残成才”，确实搞出聋校职业教育的特色。
（二）加快课程与教材的改革
1、开发校本课程，突出学生的个性发展。“校本课程”的概念是舶来品，是在实施国家课程、地方课程的前提下，在明晰了学校的办学宗旨、育人目标的情况下，通过对本校学生的需求进行科学评估，并充分利用当地社区和学校的课程资源进行开发的、多样性的、可供学生选择的课程，是针对地区、学校、教师、学生差异性，着眼于尽量满足学生的个性发展需要，也有利于满足教师自身的专业发展需要，能与国家课程、地方课程整合，起补充的课程。个性的发展是知识经济时代的要求，聋校开发“校本课程”最重要的使命就是要帮助学生找到一条最能发挥他个人的创造性和个性才能的道路。校本课程是一种具有浓郁的人文主义色彩的课程，在这里聋人的个性可以得到张扬。在聋校职业教育中，为了充分发掘学生的个性潜能优势，促进学生的个性全面和谐的发展，在开发校本课程时要把握好三个立足点：一是突出学校的特色；二是展现教师的个性；三是发展学生的个性，其中学生的个性是校本课程开发的出发点和归宿点。
2、课程改革要优化教学过程。课程改革最终还是要融入教学过程。所以在聋校职业教育中，优化教学过程也是十分重要的，这需要从以几个方面着手：一是以人为本，引导学生乐学。（1）引导聋生插上理想的翅膀；（2）关爱问题学生；（3）坚持对学生进行赏识性评价，使其感到自己也是有优点的。二是以学为本，在传授学生知识的同时，教会学生学习。（1）以学为标，因材施教；（2）以教为例，以学为果，发挥聋生的模仿优势；（3）为学服务，要注重学生反馈，为学生的努力指明方向；三是以发展为本，促进学生全面提高。（1）全体发展，关爱差生、问题学生，树立他们提高、深造的希望和自信；（2）特殊发展，鼓励聋生发展兴趣、特长，树立“天生我才必有用”的观念；（3）和谐发展，用成功教育思想帮助每一位聋生，使学生在专业知识、文化知识、情感、能力等诸多方面得到和谐发展。
（三）从当前的实际出发，加快聋校职业教育的战略调整
1、聋校职业教育的目标要从一次性的就业教育转向可持续发展的人力资源开发教育。
2、聋校中等职业教育工作的发展重点要从中等职业技术逐渐向高等职业技术教育过渡。要大力调整聋校的办学结构和布局结构，多渠道发展高职教育。（1）实施中、高职贯通方案。制定中、高职贯通6年制教学计划。指定该计划应以能力培养为核心，按理论知识学习与技术能力培养要求进行设计。在该计划的制定中打破原来中职、高职两个阶段自成系统的计划，整体计划，分段实施。实施中招收初中毕业生，前三年在中等职业学校学习，后三年在高等职业学校学习，成绩合格者发给高等职业学校毕业证书。进入高等职业学校第一年成绩不合格者发给四年制中等职业学校毕业证书。（2）举办大学“分校”。借助高校的品牌优势和智力优势，结合聋校特殊教育的教育教学经验，以高校“分校”的形式举办联合高等职业教育学院。（3）中职毕业生参加高考。近年来，全国已有多所大学对聋校中职毕业生打开了校门，报考人数也逐年上升。这样既打通了中职毕业生的继续升学的道路，缓解了聋校中职毕业生的就业压力，又使聋校的职业教育获得了发展的活力。
3、聋校中、初等职业技术教育工作的侧重点要从比较注重数量的扩张转向注重利用教育资源共享，提高办学质量和效益。
4、聋校职业教育的办学模式要从单一的学历教育转向学历教育与职业资格证书定级相结合的“双证书”教育。
5、聋校职业教育要融入职业教育一体化潮流。通过调整聋校的布局结构，建立起与区域经济和社会发展需要相适应的学校和专业布局结构，从而优化资源配置，提高学校的整体效益。因此，未来的聋校教育办学模式，将与社会和社区紧密联系。（1）社会区域性办学。组织学生参与社区性实践活动，有利于训练学生的实际操作能力，亦有利于扩大学校的影响力。（2）开放性办学。利用远程教育建立上至高等教育，下至扫盲教育，兼顾继续教育的开放性的教育模式，最大限度的优化教育资源。同时实行开放性招生，不强求必要的学历，入学的方式进一步简便，学费也较为低廉。（3）多功能办学。为了应对WTO，适应激烈竞争的市场环境，要使聋校职业技术教育含有学历教育功能、职业教育功能、继续教育功能、文化教育功能，并让这些功能不断得到强化和发展。（4）灵活性办学。采取灵活的办学模式，在教学计划和教学方式上为学生提供较大的选择余地和活动空间。
（四）开拓渠道，努力解决聋校职业教育毕业生的就业问题
1、着力于职业指导和咨询。要使聋校职业教育毕业生得到最大可能的就业，必须使学生了解职业指导计划的一些基本内容：（1）认识学校与工作之间的关系，了解工作中必须承担的各种任务；（2）认清每个人都有责任独立确定自己的职业指导过程；（3）大致了解一下人们如何看待自己，如何看待工作，依次排列，找出适合于不同人的最佳方案；（4）切合实际地考虑自己的处境和应采取的措施，然后作出恰当的选择。目前，工作环境变化非常迅速，教育和职业指导与咨询至为重要，应当成为任何职业与技术教育培训课程不可缺少的组成部分，因为它有助于提高职业教育与培训的适切性与效果。咨询辅导对了解和赏识学生的才能是很必要的，可以帮助他们探寻不同的就业门路。
2、积极发展创业教育。创业教育是指充分挖掘学生的潜能，以开发学生创业基本素质，培养学生创业综合能力为目标的教育。加入WTO已使我国经济纳入全球化的轨道，国内市场将更加规范和健全，这将为加快就业体制和劳动力市场的进一步发育提供难得的机遇。对于聋校职业教育毕业生来说，在第一产业领域竞争激烈，就业机会将会有较大幅度的减少；在第二产业领域的就业结构将会发生重大调整，应积极应对；在第三产业领域将面临新的机遇，应该大力培育。因此，创业精神就应成为聋校职业教育毕业生就业的核心能力之一。它是个人在各种工作中具有创造性和改革精神的关键。第二届国际职业技术大会特别提出了创业教育问题，创业教育以提高学生的自我就业能力为目的，尤其培养学生“白手起家”创办小企业的精神和能力，务求使更多的谋职者变成职业岗位的创造者。在现代经济中，业主自办小企业将提供大量的就业机会，并且将在经济发展中发挥重大作用。例如甘肃省庆阳地区西峰聋校的创业教育就搞得比较成功，他们引导学生做出了各种各样的具有地方传统特色的工艺品香包，颇受中外客人的喜爱，售价较高者可达50元，使学生毕业后具备了自主就业的能力。
3、要重视学校与工商企业界的合作关系。美国在这方面做得很好，他们的职业学校与企业之间主要是一种互惠互利的供需关系。在聋校职业教育中，为了解决学生的就业问题，可以借鉴美国的做法，加强学校与工商企业界的关系，学校聘请工商企业界人士担任学校顾问，帮助学校设计和更新课程，评价检查学校的教学活动，向学校提供信息，学校则经常向企业了解其岗位需求和社会最需要的专业，以提高学生的就业率。
4、寻求政府扶助。（1）要大力落实我国《残疾人就业保障法》，使该法律切实得到贯彻落实，提高残疾人的就业率，从而解决聋校职业教育毕业生的就业问题；（2）借鉴美国对残疾人的庇护性就业政策。美国政府规定，全国所有的麦当劳快餐店的清洁用具必须购买培智学校所生产的。我国也可以借鉴这种做法，政府出台庇护性就业政策，支持聋校毕业生和各类残疾人就业。
聋校的职业教育虽然面临许多困难，但前途还是比较光明的，只要我们能够坚定信心，抓住知识经济时代的机遇，大力深化教育改革，迎接WTO时代的挑战，我们就一定能够开创聋校职业技术教育的新局面，为特殊需要人群的发展献出我们的爱心！
参考文献
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