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对聋人大学生就业问题的观察与思考

时间:2012-04-23 08:39来源:网络 作者:仪宁 点击:
  

内容摘要:聋人特别是大学生就业问题是一项关系社会稳定的大事。聋人高等教育的根本目的在于全面提高聋人的素质和生存能力,为他们更好的实现平等参与社会搭建平台,通过针对这一群体多方面存在的弊端与就业困境的观察和反思,从中总结分析问题,希望为解决问题寻求一点破解之道。

社会进步的发展,使残疾人高等教育体系也相应不断完善,越来越多的聋人走进高校接受教育,但市场经济体制的建立,意味着人才的选择和产品的竞争都要放到市场中进行筛选,聋人大学生受生理和心理缺陷的制约,难以正确认识市场经济体制优胜劣汰、适者生存的自然法则,不能正确分析和适应社会中出现的一系列问题,使其生活和就业面临严峻的挑战。调查表明,因不能与人正常沟通等多种原因,导致全国聋人就业中心登记注册的聋人就业率只有不到10%,聋人大学生的就业率更低。2010515日,潍坊市人力资源和社会保障局合办的第六届残疾人就业创业洽谈会上,签约的一百多位残疾人中仅有七位聋人。这其实也是聋人普遍就业状况的一个缩影,生存环境的压力成为聋人犯罪的重要因素之一,聋人就业问题必须引起社会的高度关注,建设平安、和谐社会,必须顾及社会弱势群体,让他们成为社会进步的受益者。

关键词:聋人大学生 就业 问题  

一、聋人大学生就业现状分析:

福利企业历来是安置聋人就业最多的途径,适于聋人集中就业特点。目前福利企业有两类,一类是政府主办的民政福利企业。随着社会改革的深入,大批实力不高的福利企业破产、倒闭,大量聋人失业,许多新毕业的聋人大学生也就业无门,有的企业处于勉强维持的境地。另一类是私营福利企业,即“挂靠式”私营企业。聋人大学生要么被安排从事一些与专业无关的体力劳动,要么集中在美术绘画、平面制作、打字制版和POP广告等行业打工,普遍处境很差,不仅工作时间长,收入待遇低,被老板拖欠克扣工资、不交保险等侵权情况时有发生,还随时面临被辞退的处境。有的私营企业招收一些聋人职工,享受国家免税政策,却只招其名不招其人,不给聋人设立工作岗位,每月只给几百元的生活费,更谈不上上保险。由于残疾人就业服务体系不完备,法规不完善,按比例分散安置就业的聋人大学生也很少,受地区经济条件影响,除长江三角洲富裕地区私营企业发达因素聋人就业情况稍好点,全国的聋人大学生就业状况普遍不容乐观。就业市场上聋人的就业率甚至不如肢残人和盲人,尽管举办的招聘会面向肢体、听力语言和视力三类残疾人,但不少用人单位宁愿选择招收盲人或肢体残疾人,为聋人设置的岗位并不多,肢残人的沟通能力没有受损,盲人可受政策照顾,在保健按摩领域发挥特长,相比之下,聋人大学生能顺利投出简历的职位少得可怜。由于得不到有效就业,他们的生活水平与社会总体生活水平之间的差距也在逐步拉大。一些聋人迫于生计,加上自身要求不严格,导致犯罪问题日益增多,反过来又加重了社会对聋人群体的歧视和偏见,如此恶性循环,问题更加难以解决。现实中聋人就业多靠父母及亲友帮忙,真正自己独立找到工作的极少,劳动力招聘市场上也鲜有面向聋人的招工信息,社会针对聋人的就业培训机构也相对其他人薄弱。聋人总体就业水平和就业层次的偏低,以及已就业稳定性差的现状,极大制约了聋人大学生的生存与发展空间,不利于和谐社会的构建。

二、聋人大学生就业中存在的问题:

    聋人就业难的背后原因是多方面的,既有社会的问题,也有自身的问题,还有保障体系的问题,只有清醒地对其进行总结分析,有针对性的对症施治想出解决办法,才能破除就业困境,消除不利因素,给予弱势群体一个展示自我、公平参与的机会。

——自身问题。一是沟通困难。听力障碍是导致聋人就业率不高的一个显性原因,他们主要靠手语与人交流,而目前手语在我聋人群体之外普及率很低。有的用人单位即使不排斥残疾人,最后也因与聋人沟通方式的不适应而放弃。二是文化素质偏低。我国目前特殊教育相对落后,聋人在基础教育阶段的文化基础就与健听人有很大的差距,进入高校后,基本以专业(艺术类)学习为主,文化素质的提高很大程度要靠自学。多数聋生自学能力较差,即使大学毕业,文化水平依然无法和正常大学生相比。三是心理问题。聋人大学生受身心的障碍、健全人的歧视、社会的不重视等消极因素的影响,作为边缘人群始终处于一个狭小的圈子里,容易产生消极、自卑、孤傲、片面主观等异常心理。四是对社会认识不足。长期生活的相对封闭的环境,使聋人缺少对社会的认识与理解,对就业难度心理准备不足,又因受过高等教育掌握了更多的知识和技能,视野更宽,平等意识更强,有了更高的就业期望,导致他们对社会寄望过高。包括一些聋人家长,对聋人就业也存在认识不够,错误地以为聋人大学毕业后相对容易就业。也有家长过分溺爱,怕孩子吃苦而甘愿放弃就业。

——学校教育问题。现有聋人中、高等教育专业设置过窄,专业特色不突出。我国聋人中、高等教育经过近20年发展,学校数量和在校生人数都有很大提高,政府在扶残助学中也增加了很大投入,但当前聋人高等教育的专业设置和聋人的教育需求极不适应,目前五所质量较高的聋人高等学校(长春大学特殊教育学院、北京联合大学特殊教育学院、天津理工大学聋人工学院、山东省特殊教育学院和中州大学特殊教育学院等)专业设置较少,多以绘画创作、服装设计、平面设计和电脑软件操作为主,与健全人的专业相比没有任何特色。聋人大学生视觉能力、动手能力、模仿能力较强,但其设计思维因文化基础较差而与同专业健全大学生相比,远远处于劣势,加上听力的障碍,无法和客户交流设计意图,仅靠专业实力就业难度很大。学校的语言教育质量也难尽如人意,严重制约了聋哑学生整体素质的提高,由于语言水平低,他们与健全人交往,与主流社会互动,通过语言文字交流信息严重受阻,从而阻碍了他们个性的全面发展。特殊教育质量不能保证,加上普通高校扩招数量过大冲击聋人就业的困境,严重阻碍聋人大学生的就业。
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——社会环境问题。聋人大学生就业难不仅与其本身缺陷有关,社会歧视也是一个重要原因。很多时候,他们做为一个沉默的边缘群体不为主流社会知晓,社会对聋人认识不足而产生偏见与歧视。与其他类别的残疾人相比,社会对聋人的偏见更深,有的人认为聋人无知无能,什么也不会,只能干些脏、重、累、差的工作。其实我国聋教育发展至今已有一百多年的历史,一百多年来各行各业尤其艺术领域涌现了许多聋人优秀人才,但由于宣传认知不足,至今仍有很多人为聋人接受高等教育、在艺术领域学有所成而惊讶。这说明社会对聋人的认识相当有限。另一种受聋人群体犯罪等负面新闻的影响,觉得聋人素质低下,贪图享乐,好逸恶劳,主观片面的对聋人抱有歧视心态。

——残疾人就业服务保障体系问题。目前残疾人就业方面的保障体系不够完备,社会上少有针对聋人大学生的职业技能培训,即使有也大多是残联不定期组织的,在专业化系统化上远远满足不了他们的需求。由于与社会组织缺乏互动的沟通平台,多数聋人获取信息的渠道闭塞,对政府出台的针对残疾人尤其是相关群体有关的政策与活动知之甚少,就业培训方面的信息也无法及时获知。在保护聋人就业权利方面,国家缺乏刚性的、可操作性强的法规,这些现实困难都阻碍了聋人劳动就业权利的实现。   

    三、对聋人大学生就业问题的一些探讨:

一个国家的经济发展到一定的时候,它的残疾人事业发展也必将同步跟进,解决聋人尤其大学生就业问题不只是为了让人获得生存的技能,它同时也提升人的需要层次,在精神层面上体现人的尊严和价值,与全社会共同发展和进步。

(一)出台相关政策,完善按比例就业,强化公共机构在安置残疾人就业方面的示范作用。无论政府还是公共机构,促进聋人大学生在公营部门的就业责无旁贷。目前我国政府各公共机构在安置残疾人按比例就业方面力度不够,没起到带头示范作用。政府要关注聋人大学生就业,出台针对残疾人大学生就业的优惠政策,启动国家干预机制,率先安排,以能力为标准,消除一切身份限制,积极引导各级机关依法履行按比例安置残疾人大学生就业的义务。同时,发挥非政府组织、残疾人组织的作用,利用广泛的社会资源支持残疾人大学生就业,形成以政府为主导的社会化就业援助体系。

(二)大力改革特殊教育,努力提升聋人的文化素质,深化以就业为导向的高等教育改革。教育是残疾人平等参与的阶梯,解决残疾人就业问题的另一根本在于提高残疾人的教育水平和就业能力。聋人大学生要适应竞争激烈的社会,仅靠外界帮助是不够的,自身还必须具备更强的职业能力和更优秀的综合素质。国家要改革特殊教育,从培养单一技术为主的学生变为着力培养一专多能的复合型聋人人才,以拓展他们的就业空间,适应社会的要求。高等教育在注重文化基础和整体素质,提高聋人的学习能力和可持续发展能力的同时,要以实现就业为最终教育目的,重点可增设一些专门学科,例如软件开发、机械制造设计、编程等多种适合聋人的专业;还可以依据个人的特点,多方位地进行中高等职业技能培训,如汽车修理、木工、自动化办公、烹调和车床操作等动手能力与操作能力强的技术人员,这些服务性或专业性强的职业在未来二三十年仍然不会过时,有利于缓解聋人大学生就业难的问题。

(三)打破传统特殊教育的封闭式办学模式,采取封闭与开放结合的方法,促进聋听两个世界沟通。残健融合不仅是残疾人事业追求发展的方向,也是构建和谐社会的必要手段。目前各级学校闭封式的教育管理方式使学生日后走向社会很长一段时间都难以适应,严重阻碍了其参与社会化的进程。高校应针对聋人与正常学生的生理差异采取封闭与开放结合的教学方法,使聋人课上能在理解的前提下获得知识,课下能与正常学生平等交往,从自我封闭的圈子里走出,以阳光健康的心态,面对自己的缺陷,了解聋人与正常人在心理特征、交往方式上的异同,在感情上、思想上顺利融入主流群体,培养他们自尊、自信、独立、团结、合作的意识。                   

(四)加强宣传聋人大学生的力度,改变传统思想落伍观念。传统思想对聋人的就业歧视是他们走向社会的绊脚石,尽管《残疾人保障法》规定“禁止歧视、侮辱、虐待残疾人”,但在实际工作和生活中仍经常发生。保障法还明确规定:“国家采取辅助方法和扶持措施,对残疾人给予特别扶助,减轻或消除残疾影响和外界障碍,保障残疾人权利的实现。”受过高等教育的聋人大学生比一般聋人的素质高出很多,除却听力障碍带来的沟通问题,他们身体、智力方面都与常人一样,会更珍惜来之不易的机会,在工作中更刻苦、更努力、责任心更强,借助一些辅助方法完全可以通过劳动为社会奉献智慧,成为某个行业的专才。除了物质上的效益之外,安置聋人还体现一个单位的文明程度,残疾人自强不息的精神对企业精神文明建设也是极大的促进。聋人大学生这些常人所不具备的优势,需要学校与社会各部门加大宣传力度,树立优秀典型,让社会抛却落伍的旧观念,以宽容的接纳来激发聋人发挥自身的积极性和创造性,实现合作双方的共赢。而聋人家长和大学生自身也要调整就业心理预期,转变就业观念,立足岗位成才。 
    
(五)完善残疾人就业保障机制,加强对聋人大学生就业工作的跟踪指导。残疾人就业不是一个部门就能解决的问题,而是社会性的课题,政府的大力支持,各个部门通力协作,社会广泛参与的残疾人工作机制,才是问题的根本解决之道。学校要加强聋人大学生的就业指导,定期和残联举办就业信息发布会,指导学生就业取向,在学校与市场、学生与就业单位之间架起桥梁,比如可有选择地设立几个创业就业实习基地,或与企业联手合作,或让用人单位提前介入学校的职业技术培训过程,促进双方愉快合作,保证聋人大学生愿意、用人单位满意。各级残联要完善细化就业服务、开发就业岗位,通过提供专业化系统化的培训,对聋人实施就业援助;积极与各就业服务机构合作,举办专场人才招聘会等形式,向用人单位推荐,帮助他们通过双向选择,实现较充分的就业。政府部门应强化监督力度,充分运用国家的优惠政策,整合资源,提高各企业和单位接纳聋人就业的法律意识,调动用人单位接纳残疾人大学生的积极性。

(六)加大对福利企业的扶持力度,为聋人大学生创造更多岗位。福利企业是集中安置聋人就业、具有一定社会公益性质的特殊企业,也是残疾人自食其力、实现自我价值的重要载体。不少国家对庇护性工厂都采取专产、专营或原料、设备资助以及税收减免等优惠政策,规定公共机构优先购买残疾人生产的办公用品。这方面我国应在政策法规上进一步细化,使政策具有可操作性。政府应加强扶持力度,避免福利企业因经营不善面临倒闭风险,造成聋人职工大量下岗。强化部门监督管理,明确各部门职责,定期开展联合执法检查,防止某些“挂靠式”福利企业享受税收减免的福利,却不为聋人设立实际岗位等侵权行为的发生。 


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