返回首页

包头市出台第二期特殊教育提升计划

时间:2019-01-04 08:11来源:包头市人民政府办公厅 作者:包头市人民政府办公厅 点击:
  

为全面贯彻党的十九大关于办好特殊教育的要求,进一步提升包头市特殊教育水平,推进全市特殊教育改革深入发展,按照《残疾人教育条例》、国务院和自治区《第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)》等文件精神,结合我市实际,特制定本计划。

  一、重要意义

  十八大以来,我市认真贯彻落实国家和自治区相关部署要求,大力实施第一期特殊教育提升计划(2014-2016年),特殊教育学校办学条件整体改善,办学水平不断提升,残疾儿童少年受教育普及率明显提高。基本形成了以特殊教育学校为骨干、随班就读为主体、送教上门为辅助的特殊教育办学机制。但是,特殊教育整体发展不均衡、学前和高中特殊教育发展相对滞后、特殊教育教师和康复专业人员短缺、特殊教育经费投入不足等问题仍然存在,亟待解决。

  实施第二期特殊教育提升计划(2018-2020年),是巩固一期成果、进一步提升残疾人受教育水平的现实需要,是推进教育公平、实现教育现代化的必然要求,是增进残疾人家庭福祉、加快残疾人小康进程的重要举措。

 二、总体要求

(一)实施原则

1.坚持普教与特教相结合,推进融合。继续完善以特殊教育学校为骨干、普通学校随班就读为主体、送教上门和远程教育为补充的特殊教育体系。全面推进全纳教育,根据残疾学生的类别和程度,因人制宜,选择最适宜的教育方式。充分发挥特殊教育指导中心和资源中心作用,形成普通学校与特殊教育学校责任共担、资源共享,相互支撑的格局。

2.坚持普惠与特惠相结合,特教特办。普惠性教育政策和工程项目优先支持特殊教育。针对特殊教育实际,专门研究制定特惠性政策措施,突破体制机制障碍,解决特殊教育的突出矛盾和问题。

    3.坚持尊重差异,因材施教,多元发展。尊重残疾学生的个体差异,注重潜能开发和缺陷补偿,增强特殊教育的针对性和有效性,促进残疾学生的个性化发展,为适应社会、融入社会奠定基础。

    4.坚持政府主导,部门协同,各方参与。落实各级政府及相关部门发展特殊教育的主体责任。加大政策引导和支持力度,充分发挥社会力量的作用,建立学校、家庭和社会协同机制,共同推进特殊教育发展。

(二)总体目标

加快构建布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系,完善财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的服务保障机制,形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局,到2020年,残疾儿童少年义务教育入学率达到95%。提升全市特殊教育现代化水平,加强特殊教育课程建设,切实提高特殊教育质量。 

(三)重点任务

  1.加快完善特殊教育体系。提高残疾儿童少年义务教育普及和巩固水平,逐一解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题。紧紧围绕残疾学生成长需要,因地制宜,加快完善特殊教育资源布局,积极发展残疾儿童学前教育,加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。

 2.建立健全特殊教育保障机制。统筹财政教育支出,倾斜支持特殊教育发展。全面改善特殊教育学校办学条件,加强普通学校特殊教育资源教室、无障碍环境设施等建设, 改善随班就读残疾学生就学环境,为残疾学生提供必要的学习和生活便利。健全特殊教育教师编制动态调整机制和待遇保障机制。提高残疾学生资助水平,实行残疾学生从义务教育到高中阶段教育的12年免费教育。

 3.全面提高特殊教育质量。推进特普教育结合、特职教育结合、医教结合。建立多部门合作机制,加强专业人员的配备与合作,提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性。加强特殊教育教师培养培训,提高特殊教育教师专业化水平。加强特殊教育教研员队伍建设,加强特殊教育教学研究,加强随班就读、特教学校教材和教学资源共享机制建设,推进课程教学改革,提高教育质量。

  三、主要措施

 (一)努力提升特殊教育普及水平

  1.加强部门协作,完善管办体制。教育、发改部门要做好统筹和规划实施工作,并及时通报入学情况;政府教育督导部门把特殊教育发展作为重要内容纳入督导体系,并加强督导;卫计部门建立0-6周岁残障儿童早期筛查体系,指导残疾儿童康复治疗工作;残联部门做好残疾儿童信息管理、指导开展残障儿童早期康复、资助残疾学生接受职业教育和培训等工作;民政部门做好收养残疾孤儿、救助家庭经济困难残疾学生等工作;财政、人社、编制等部门根据职能,积极主动做好有关工作。

  2.落实“一人一案”制度,妥善安置残疾儿童少年接受教育。逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据,建立我市适龄残疾儿童少年数据库。针对未入学的适龄残疾儿童少年,要“一人一案”,通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、儿童福利机构(含未成年人救助保护机构)特教班就读、送教上门等多种方式,切实解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题,确保“应进全进”。儿童福利机构特教班就读和接受送教上门服务的残疾学生均纳入中小学生学籍管理。

  3.完善残疾学生随班就读服务体系。本着就近入学的原则,各地教育行政主管部门要组织和安排适龄残疾儿童少年按时入学,学校不得以任何理由拒绝招收。建立定期委派教师到普通学校巡回指导随班就读工作制度。凡招收轻度残疾学生5人以上的普通学校要建立特殊教育资源教室,至少配备1名特教专业专职辅导教师,为残疾学生提供个别化教育和康复训练。到2020年,每个旗(县、区)重点选择部分学校建立2-3个特殊教育资源教室,并按照教育部《普通学校特殊教育资源教室建设指南》做好资源教室的建设与管理,充分发挥为普通学校残疾学生提供特殊教育、康复训练和咨询等作用。

4.发挥特殊教育学校的骨干作用。到2019年土右旗要建成一所独立设置的特殊教育学校。到2020年,市本级规划建成一所功能齐全、服务全市、达到国家建设标准和设施配备要求的十二年一贯制标准化特殊教育学校。依托特殊教育学校设立特殊教育指导中心,配备专兼职教师,负责对本地区资源教室、随班就读等工作的指导。

 5. 全面实施“送教上门”服务工作。对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年,采取送教进社区、进福利机构、进家庭或远程教育等方式实施教育。要完善送教上门制度,由教育部门牵头,联合卫生计生、民政、残联等部门的专业力量,为残疾学生提供规范、有效的送教服务。将社会和福利机构重症特殊儿童纳入“送教上门”体系和“终生教育体系”为其提供持续的、有效的专业特殊教育服务。

 (二)加快发展非义务教育阶段特殊教育

 1.大力发展残疾儿童学前教育。支持普通幼儿园接收残疾儿童,在市特殊教育学校和儿童福利机构、残疾儿童康复机构增加学前部或附设幼儿园,不断增加残疾儿童学前教育学位。鼓励特殊教育机构为残疾儿童提供半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期康复教育服务。为学前教育机构中符合条件的残疾儿童提供功能评估、训练、康复辅助器具等基本康复服务。支持民办学前康复机构接收特殊儿童开展专业训练。

2.积极发展残疾学生高中阶段教育。市内普通高中和中职

学校要通过随班就读、办特教班等方式,积极吸收符合条件的轻度残疾初中毕业生入学随班就读,并为残疾青少年的就学提供必要的条件和支持。教育招生考试机构应积极为残疾学生参加考试提供合理便利的条件。积极发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。加大普职融合力度,按照学生个性发展和潜能培养的方向分类实施残疾学生职业培训。坚持以就业为导向,支持校企合作,鼓励市中等职业学校开设适合各类残疾人的职业教育专业,逐渐形成富有区域特色、学校特色的职业教育课程体系。支持各种职业教育培训机构加强残疾人职业技能培训,拓宽和完善残疾人终身学习通道。教育与残联等部门要加强残疾人就业指导,做好残疾人教育与就业衔接工作。

  3.全力支持残疾人高等教育。鼓励高中、中职学校残疾人毕业生报考高等院校。为参加高考的残疾考生提供无障碍考试环境。

  4.认真抓好残疾青壮年扫盲工作。落实好国家《“十三五”残疾青壮年文盲扫盲行动方案》,多种形式开展残疾青壮年文盲扫盲工作。

 (三)加大特殊教育投入力度

  1.确保义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费落实到位。义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费按照每年6000元/生/年标准落实,有条件的旗县区可适当提高生均公用经费标准。随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段学生生均公用经费参照上述标准执行。接收重度、多重残疾学生的普通学校可适当增加年度预算。特殊教育学校学生人数不足100人的按100人核定公用经费。

  2.保证各项特殊教育专项经费专款专用。把特殊教育事业纳入全市经济社会发展规划,本着特教特办、重点扶持的原则,依法建立健全特殊教育财政投入保障机制。要设立特殊教育专项经费,用于支持特殊教育学校的基本建设和设施设备的配备、教师培养培训、教学研究、随班就读巡回指导、送教上门等工作。特殊教育专项经费不低于第一期特殊教育提升计划规定的标准。充分利用好自治区教育厅每年拨付的中央和自治区财政特殊教育专项补助资金金额, 做到专款专用。重点支持特殊教育学校、特殊教育班和特殊教育资源教室的建设,支持特殊教育学校开展“医教结合”实验,支持教师培养培训、教学研究、随班就读巡回指导、送教上门等。

  3.进一步提高残疾学生资助水平。在“两免一补”的基础上进一步扩大资助范围,提高资助标准。实施特殊教育学校寄宿生生活补助政策。学前教育和高中阶段教育优先资助残疾学生,并逐步加大资助力度。

  4.鼓励和引导社会力量资助特殊教育。加大宣传力度,积极鼓励企事业单位、社会团体和个人支持特殊教育发展,捐资助学,举办特殊教育机构、早期康复机构。

(四)积极完善特殊教育统筹推进机制

  1.建立残疾人教育专家委员会。各旗县区教育、残联部门牵头,会同卫计、民政等部门,成立教育、心理、康复、社会等方面专家组成的残疾人教育专家委员会,负责特殊儿童的评估、鉴定、筛查、康复等工作的指导,健全残疾儿童入学评估机制,完善教育安置办法。

2.建立健全基层组织和志愿者扶残助学机制。发挥城乡基层组织和志愿者在未入学残疾儿童信息收集、送教上门、社会活动等方面的支持作用。

3.健全家校、特教和职教合作机制。充分发挥家庭在残疾儿童少年教育和康复中的作用。特殊教育学校要与市中职校建立合作关系,在特殊教育中融入职业教育,教授中度残疾程度以上的学生一技之长,学生能够在学校学会基本自理和自立,以便更好地融入社会。

(五)切实加强特殊教育教师队伍建设

1.配足配齐特殊教育教师。要严格按照自治区编办、教育厅、财政厅联合印发的《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》(内机编办发〔2016〕92号)有关规定,配齐配足特殊教育学校专业教师、管理人员、特教班和资源教室专职教师、随班就读兼职教师、加强康复训练人员及其他专业技术人员。在各地中小学教职工编制总量内,特殊教育学校按照每班教职工编制数与班级数5:1的标准核定编制,特教班、随班就读和资源教室按照学生数与教职工编制数3:1的标准核定,学生数不足3人的按3人核定。招收重度、多重残疾较多的学校,适当增加教职工配备。各旗县区教研部门要配备专职和兼职特殊教育教研人员。

  2.加大教师引进和培养力度。采用考核招聘、公开招聘等方式,积极向国内高校特殊教育专业和康复专业招聘优秀毕业生,优化特殊教育师资结构,提高师资的整体水平。到2020年,全市所有从事特殊教育的专任教师应具有相应学科的教师资格证。在“国培、省培”计划中加强特教学校校长、骨干教师和专业教师的培训。教育部门要加大我市特殊教育学校教师、普通学校随班就读教师、资源教室教师和送教上门教师的培训力度。市财政部门要安排专项经费用于特殊教育学校教师培训工作,旗县区财政部门要安排专项经费用于普通学校随班就读教师、资源教室教师和送教上门教师的培训,有计划地对特殊教育在职教师实行全员培训。

  3.切实提高特殊教育教师待遇。落实并完善特殊教育津贴等资金倾斜政策,从事特殊教育教学工作的人员按国家规定享受特殊教育津贴。特殊教育岗位津贴到2019年由现在基本工资的25%提高到30%。特殊教育学校在编教师、承担随班就读教学教师、特教班教师、资源教室教师享受以上特殊教育岗位津贴待遇。相关部门在评优评先、职称评聘、核定绩效工资总量和各类表彰奖励时要向特殊教育教师、随班就读资源教师予以倾斜。要为送教上门教师、承担“医教结合”实验相关人员提供必要的工作和交通补助。把儿童福利机构特教班教师职务(职称)评聘工作纳入我市教师职务(职称)评聘工作予以统筹

 (六)大力推进特殊教育课程教学改革

1.改革特殊教育教学内容、教学方法和评价机制。在教学中增加必要的职业教育内容,强化生活技能和社会适应能力培养。推进差异化教学和个别化教学,为每一名残疾学生制定相应的阶段性发展目标和整体性发展自标,增强教育教学的针对性。完善特殊教育质量监测制度,探索适合残疾学生发展的考试综合能力评价体系,保证评价的科学性、实用性、规范性和独立性。

2.开展“医教结合”实验。健全“医教结合”工作机制,整合教育、卫生计生、残联等部门资源,落实残疾儿童确诊报告定点医疗机构、健康评估及入学安置、特殊教育学校与医疗康复机构合作制度,提高残疾儿童发现、诊断、评估、康复、教育等工作的科学性和有效性。卫生计生部门要确立“医教结合”试点地区,定期到试点学校开展医学检测评估、康复训练服务与教师培训。特殊教育学校要将在医疗和康复机构接受康复治疗的残疾儿童纳入送教上门服务范围,为其提供教育服务。教育、民政、残联等部门要为每个残疾儿童少年建立个人档案,信息共享,为残疾儿童实施医教、康教结合服务,提升残疾学生的康复水平和适应社会、融入社会的能力。

3.加强特殊教育教学资源和信息化建设。重视教具、学具和辅具与信息化应用的融合,不断引进先进的特殊教育理念与方法,创新随班就读教育教学与管理模式,建立全面的质量保障体系。

 四、工作要求

(一)加强组织领导。各地各部门要高度重视第二期特殊教育提升计划实施工作,将发展特殊教育作为落实教育规划纲要和办好人民满意教育的重要任务,明确分工,落实责任,加强统筹协调。本着特教特办、重点扶持的原则,统筹安排相关资金,合理配置特殊教育和康复资源,切实解决制约我市特殊教育事业发展的瓶颈问题。

 (二)建立工作机制

相关部门要在市委、市政府的领导下分工协作、相互配合,认真履行各自职责,及时通报、协调、解决本地区特殊教育事业发展中出现的热难点问题,促进全市特殊教育的健康发展。

—教育部门统筹制定特殊教育提升计划实施方案,加强对承担特殊教育工作学校的指导,开展特殊教育教师培养培训,加强残疾儿童少年教育信息监测服务和动态管理。

—编制部门进一步加强和完善特殊教育学校教职工编制核定工作,确保编制核定到位。

—发展改革部门要把特殊教育纳入当地经济社会发展规划,加强特殊教育学校建设。

—民政部门做好收养残疾孤儿、福利机构孤残儿童抚育、救助家庭经济困难残疾学生等工作。

—财政部门要完善特殊教育投入政策,加大对特殊教育学生资助力度。

—人力资源社会保障部门要研究制定特殊教育教师岗位设置、职称评审等工作。进一步完善和落实特殊教育教师的工资和福利待遇等方面的政策。

—卫生计生部门要建立0-6周岁残障儿童早期筛查体系,做好对残疾儿童少年的鉴定、医疗和康复服务。

—残联部门要做好残疾儿童信息管理,对未入学适龄残疾儿童少年做好实名调查登记。做好残疾儿童少年辅具配发、早期康复、就业保障、中央专项彩票公益金等项目的支持,资助残疾学生接受职业教育和培训。

(三)营造良好氛围

积极利用网络、电视等各种媒体平台做好宣传工作,引导家长和社会充分认识特殊教育对促进残疾人成长成才和终身发展的重要作用,动员社会各界采用献爱心、送温暖、提供志愿服务等多种方式,形成关心和支持特殊教育发展的良好氛围。

 (四)加强督导检查

市教育督导部门要将特殊教育提升计划实施工作纳入教育督导评估体系,将残疾儿童少年入学率、特殊教育保障水平等纳入各单位工作考核指标和教育督导评估内容。加强督导检查,督促各责任单位认真落实相关政策和措施,切实解决特殊教育发展过程中各种问题,确保按期完成目标任务。



顶一下
(1)
100%
踩一下
(0)
0%
------分隔线----------------------------
最新评论 查看所有评论
发表评论 查看所有评论
请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。
评价:
表情:
用户名: 密码: 验证码:
推荐内容
热点内容