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公共部门应当坚持“弱势优先”原则 |
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作者：未知 来源：未知 加入时间：2004-12-21 |
2004年12月21日 光明网-新京报
20岁的残疾女孩朱慧锦今年被北京中医药大学录取，两个月后，学校以电子档案体检表中没有写明其左手残疾为由，取消了朱慧锦的入学资格。12月13日，北京中医药大学作出决定，保留朱慧锦的入学资格一年(12月18日《新京报》)。
诚然，朱慧锦是一个残疾之身，但是残疾决不是残废，她也有成就人生的愿望。
作为我们社会，最大的责任就是帮助千千万万个朱慧锦，让他们不至于因为残疾而失去了平等的机会。
不歧视说起来容易做起来难，残疾造成的麻烦会让人望而却步，在同等条件下，残疾者往往处于弱势地位。
因此要做到不歧视，实际上就要求我们公共管理部门对于残疾者予以特别的保护，惟有如此，才能避免他们受到事实上的歧视。而特别的保护则体现在以下几方面：其一，除了是为了特别优惠残疾者，否则禁止采集有关残疾者的信息。当下，我们有很多的招生招工的体检表，都标明了人的身体情况，有些健康情况与录取的职位无关，还要查，这些过剩的信息，我想会影响相关的决策，虽然不明说，毕竟录取大权在握，找个理由将你“开了”还不是易如反掌。所以我主张除了是为了优惠残疾者，否则禁止采集有关残疾人的信息。
其二，要体现社会总体机会平等。虽然我们追求实现无差别的人人平等，但是我们也承认，残疾造成的不便，也确实会影响残疾者从事一部分工作，比如残疾者往往很难从事警察工作，我们不能为了体现平等，而要求警察部门也大量地使用残疾者，但是残疾者在警察行业的退出应该在另外的行业中得到补偿，只有这样，我们才能认为社会在总体上是公平的，比如，残疾者不能成为一名警察，但是残疾往往并不会妨碍其成为一名好的法官，因此在招录法官时给残疾者以优先就是正当和必须的。
其三，赋予用人单位特别的义务，实现过错推定原则。一个单位录取或者不录取一个人，有着很大的自由裁量权，虽然事实上是存在残疾歧视，但是表面的理由却是其他。笔者认为，此情此景下就要实行过错推定，即：如果其表面的理由不能完全令人信服其是公正、非歧视的，则认定为歧视残疾者。比如朱慧锦事件，学校提出的理由再冠冕堂皇，但是仍然是不能令人信服的，在这样的情况下，就应该认定为歧视残疾者。
人类已经告别了丛林时代，只有实行弱势优先，才会使得我们的社会更完善，才能使得每个人都享有社会进步带来的机会。
邹云翔(江苏检察官)
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