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新时期特殊学校发展的问题及对策思考 |
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作者：张和平 来源：四川省攀枝花市聋哑学校 加入时间：2005-3-29 |
关键词：投入、教改、校本课程、开发、教师素质、学生发展、回归主流
根据最新的统计表明，全国特殊教育学校共有1531所，比上年减少8所；招收残疾儿童5.60万人，比上年增加0.31万人；在校残疾儿童38.64万人，比上年增加0.88万人。其中在盲人学校就读的学生3.41万人，在聋人学校就读的学生10.28万人，在弱智学校及辅读班就读的学生24.95万人。在普通学校随班就读的残疾儿童招生数和在校生数分别占特殊教育招生和在校生总数的67.59%和69.86%。残疾儿童毕业人数4.63万人，比上年增加0.29万人。毕业残疾学生就业率为23%。通过这些数据我们发现，特殊教育目前正面临很大的发展机遇和挑战，对我们广大的特殊教育工作者来说，值得思考的问题很多很多……
一、正确对待特殊教育的投入和“产出”
教育这个产业不象其他的产业，投入和产出难以用直观的数据来反映问题。更何况人们常说，十年树木，百年树人，就形象地反映了教育行业本身的特点。因此在看待教育的投入时，不能机械地照搬一般的经济规律，而是要具体分析教育产业本身的特点。对教育的投入要坚持长远、持续的原则，保证教育经费的供给，从而保证教育教学活动的正常开展。
在教育投入上，一些发达国家的经验值得我们借鉴，我们先来看看我们的考察团从日本带回的一些数据。考察团查阅资料发现，1950年日本用于特殊教育的经费大约为32亿多日元，81年则增至3716亿日元，增幅达126倍。他们用于特殊教育的经费是普通小学的9倍多，是普通中学的7倍多。
日本特殊教育经费投入情况表
从这个图表我们可以形象地看出，在短短的三十年时间里，日本政府对特殊教育的投入是明显的，同时和普通教育相比，特殊教育存在着很多特殊需要，因此经费比例是相当大的。当然我们有我们的国情，照搬他们的做法是不现实的，也是不可能的。但是目前特殊学校的很多问题又不得不关注。比如很多特殊学校连最基本的硬件都没有，聋校没有语言训练和听力损失设备，没有职业训练基地，盲校没有艺术教育的硬件设施等等这些问题。其实这些投入不是很大，问题出在哪儿呢？可能还是对特殊学校的产出缺乏认识。一些上级主管部门认为特殊学校有个作摆设就行，敷衍就行，反正没什么社会效益和经济效益，因此重视不够。其实在这个问题的认识上，发达国家的认识值得我们借鉴。他们认为既然是特殊教育，是因为受教育的对象本身需要特殊支持，因此和普通教育相比，应该加大对特殊教育的投入，只有这样才能满足他们的特殊需要，真正发挥教育的功能。
虽然特殊学校受教育的对象是残疾儿童，但他们同样有获得和正常学生同等的受教育的机会，因此我认为，新时期随着我国经济实力的增强，应增加对特殊教育的投入。这里的“投入”可以不简单地理解为资金上的投入，还可以包含其他的方式。比如管理上的投入，精力上的投入等。就拿现在很多聋校进校新生的听力测试来说，一些地方医院肯定有这样的设备，作为主管部门那就应该在特殊学校和医院之间起很好的协调作用，让资源共享，这样一来不仅节约了投入，而且也解决了实际问题。
当然，随着社会的发展，科技对教育的影响逐渐显现出来，因此对特殊教育的投入硬件和基础设施也是必要的。比如聋校的文化教育中，多媒体对聋生的影响是相当大的，通过一段时间的实践，我们发现教育教学软件能够引起他们的兴趣，并促使他们建立自信和确立自己的理想，有着很好的现实意义。因此特殊学校应该在教育、教学软件和硬件建设上加强，让残疾学生也体验科技的巨大魅力。
二、课程改革与校本课程的开发
课程教材是学校教育的核心，课程教材改革是教育改革的关键，随着中国教育改革的不断深入，课程教材改革的理论研究与实践探索正成为教育领域最热门的话题。对普通教育而言，新一轮的课程改革已经开始，实施课程改革的总体目标是以邓小平教育理论特别是“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的论述为指导方针，全面贯彻党的十五大精神，认真落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，构建一个开放的、充满生机的有中国特色社会主义基础教育课程体系。相对来说，特殊学校的课程改革就滞后一些，但是作为特殊教育工作者，我们深深地感觉到，特殊学校的课程改革迫在眉睫。我们的大纲实施了几十年，课程体系实施了几十年，随着社会的发展，特殊学生的需要的增加，我们的课程设置显然已经大大落后了。
我以我所教的班级为例，简单地统计了一下，一周共计35节课，其中语文课16节，数学课6节，思想品德2节，这三门课程占了总课程量的70%。而作为特殊学校的校本特色，职业技能课只占两节课，并且项目单一。以我校为例，目前开设的只有缝纫，其实特殊学校的职业教育天地非常宽广，就拿选项来说，比如打字、书画装裱、编织、按摩、食用菌栽培、烹饪、美容、雕刻、家电维修、手工制作、国画等都可以。说到这里，可能就有人要提出疑问？经费从哪儿来？教师培训如何解决？等等诸多问题，是的，职业技术教育肯定要涉及到资金投入这个问题，但是我们也可以灵活地处理这些问题，比如我们在对残疾学生进行职业技能训练的时候，和就近的厂家协商，不仅解决了成本问题，还拓宽了毕业学生的就业渠道，岂不是两全其美吗？
课程改革的目的是促进学生的全面发展，作为特殊学校应该针对学生的特殊需要，对课程设置作必要的修改，以适应残疾学生的身心和语言发展。比如聋校的职业技术教育，美工教育，手工制作等等，都是建立在聋生听力残疾的基础上，有针对性地发展学生的能力。同时我们的很多特殊学校，在校本课程的开发上还缺乏经验，没有认真分析残疾学生的实际需要。比如我校在开展聋生书面语发展研究的同时，就针对聋生的书面语实际，开设校本课程----读书活动课，其目的就是发展聋生的语言，为今后的交流和接受高一级的教育打下良好的语言基础。
最后要谈谈校本课程开设的持续性问题。我也曾经到过一些特殊学校参观过，我发现一些学校确有开设校本课程，但是往往只注重短期的效益。这里我还是以职业教育为例，一些学校在问及这个问题时，颇感头疼，并动不动就拿“经费呀”、“没什么效益呀”等等这些话来搪塞，其实，不是没什么效果，而是这些活动短期是看不到效果的。因此就必须强调校本课程的连续性。就拿很多聋校前些年都普遍开展的缝纫职业教育来说，正是把这项活动搞成短期行为，因此学生除了学会踩缝纫机外，可能没学到什么东西。有的学生甚至连打条直线都很困难。
三、提高教师素质和关注学生发展
说到提高教师素质，这个话题不管是对教育主管部门来说，还是对学校领导来说，都会在各种报告、会议议程和总结中经常提到，但是很多时候都是在唱高调，没有落实到实际中去。以我自己为例，工作十年，真正参加专业的培训和学习为数甚少。教育这个特殊行业，教师素质决定着教育的成功和失败，为什么日本在短短的几十年时间里，从一个战败国一跃成为发达国家，就是他们重视教育，重视教师素质起了决定性的作用。日本的教育法规定，从事特殊教育必须是本科学历，同时还得自修特殊教育本专业的课程，而且每学年还必须接受为期两周的专业考核，合格后方可持证上岗。
回到我们的现实中来，尽管在提高教师素质的过程中，需要经费作保障，但是科技的发展为我们创造了机遇，如今网络无处不在，互联网上的教育资源非常丰富，这就得看我们怎么去挖掘，怎么去吸收了。远程教育能够最大限度地解决教育成本，并解决地域、民族语言等很多问题。另外我们还应该发挥特殊教育专业的老师在教育教学活动中的“传”、“帮”、“带”的作用，形成一个共同学习、共同进步的氛围。因此特殊学校应该充分调动特殊教育专业的教师的积极性，让他们冲刺在教学第一线，积极为学校的教育教学活动作贡献。
随着特殊教育的发展，现在我们必须关注残疾学生的发展问题。在经历了少量入学、大部分入学、再到义务教育，特殊教育走过了艰辛的历程。从把残疾学生视为包袱，到为他们提供系统的教育，再到如今保障他们就业，每一个改变都是得来不易的。而现在我们更加关注他们的发展，比如接受高等教育，对普通学生来说，前些年的高校并轨已经为他们提供了大量的高等教育机会。对残疾学生而言，现在越来越多的高校已经开设了适合残疾学生的专业，并根据残疾学生的实际情况降低他们接受高等教育的门槛。这些成绩都是令人欣慰的。除此之外，我们还应该关注他们的身心发展，注重对残疾学生的心理健康教育和引导，克服不良心理，让他们用平常的心态去认识正常人，去结交朋友。尽可能让他们回归社会，回归主流。
新的时期，新的起点，作为特殊教育工作者，前面的道路还很泥泞，我们只有坚持科教兴国的战略，只有坚持教育改革的旗帜，只有坚持人道主义的精神，在工作中，积极探索，勇于创新，才能揭开特殊教育发展的新的篇章。
[参考文献]
1、《学校教育科学研究》 施铁如主编 广东高等教育出版社
2、《小学教育学》 谢麟主编 西南师范大学出版社
3、《特殊教育概论》朴永馨主编 华夏出版社
4、《特殊教育名词汇编》郭为潘博士主编 心理出版社
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