〔2000〕残工委字第01号 关于开展第十次“全国助残日”活动的通知

各省、自治区、直辖市人民政府残疾人工作协调委员会、党 委宣传部、精神文明建设指导委员会办公室，政府教育、公安 民政、司法、人事、劳动保障、铁路、交通、文化、卫 生、广播影视、商业（委、厅、局），民航各管理局。航空 公司，工会、团委、妇联、科协，残联，各军区，各军、兵种，各总部，军事科学院，国防大学，国防科学技术大学， 武警部队政治部：

今年5月21日是第十次法定“全国助残日”，组织好本次 “全国助残日”活动，对于在世纪之交倡导人道主义，实 现残疾人平等、参与、共享的目标，培育和谐友爱的人际 关系和团结互助的社会环境，使残疚人与全国人民一道满 怀信心地跨入新世纪，具有特别重要的意义。

一、主题：志愿者助残

二、背景与意义 我国有6000万残疾人，是一个特殊而困难的群体，他 们在生活保障、劳动就业、医疗康复。文化教育、平等参 与社会生活以及维护自身合法权益等方面存在着不同程度的 障碍，需要得到特别的扶助。这种扶助既需要依靠党和政府 ，也需要广泛动员社会力量来实现。 志愿者助残活动是组织社会力量扶助残疾人的一种重 要形式。志愿者助残活动在我国已开展十余年，得到社会 各界的支持和广大残疾人的欢迎，也受到党和国家的高度重视。八十年代后期，我国部分城市开展社区志愿者服务； 九十年代初，“中国青年志愿者行动”等各种形式的志愿者 活动逐步开展，为广大人民群众特别是为残疾人提供了多 方面的服务。新千年伊始，江泽民总书记对青年志愿者工 作作了重要批示，指出“青年志愿者行动，是当代社会主 义中国一项十分高尚的事业”，“是大有希望的事业”，“努 力做好这项事业，有利于在全社会树立奉献、友爱。互助、 进步的时代新风”。江总书记的重要批示，不仅充分肯定了 青年志愿者行动，也为全社会广泛开展志愿者助残活动指明了 方向。 开展志愿者助残活动，为残疾人提供经常的、切实有 效的服务，既能为他们排忧解难，帮他们融入社会，也有 助于形成良好的社会风尚，是人造主义的具体体现，是社 会文明进步的标志，符合近年来国际社会志愿者行动蓬勃 发展的趋势。2001年是联合国确定的“国际志愿者年”，进 一步深入开展志愿者助残活动对于推动我国开展志愿者行 动，予广大残疾人以切实的帮助，改善残疾人的生存状况， 促进残疾人实现平等、参与、共享的目标，推动精神文明 建设和残疾人事业在新世纪持续发展，都具有积极的意义。

三、措施

1、各地要在助残日前召开当地残疾人工作协调委员 会会议或政府办公会议，检查《中国残疾人事业九五计划 纲要》的执行情况；提出新的为残疾人办实事的年度工作 目标；结合本次助残日主题，总结和部署志愿者助残工作。

2、请各地领导及有关部门负责人在助残日期间走访、 慰问残疾人和助残志愿者。首都和各地应采取表彰报告会、 座谈会、巡回演讲、咨询服务等形式推进志愿者助残活动 的开展。

3、各有关部门、机关、团体、企事业单位、学校、城 乡社区基层组织要结合各自特点，发挥自身优势，在助残 日期间组织形式多样、切实有效的志愿者助残活动。 ——广大党员、干部与更多的残疾人“帮扶结对”，在 志愿者助残活动中起模范带头作用。 ——各行各业志愿者走进残疾人家庭，为他们排忧解 难，提供家政、医疗康复、职业培训、家教辅导等切实有 效的服务。 ——与残疾人密切相关的部门和窗口服务行业，设立 志愿者助残服务岗，逐步形成志愿者助残服务网络，使 “残疾人优先”落到实处。 ——社区要把志愿者助残活动纳入社区服务总体工 作，倡导邻里互助，实行分片包干，社区单位与残疾人签 定“助残协议书”，落实责任，帮扶到户。 ——各级学校应将志愿者助残活动纳入社会实践活动 之中。 ——农村志愿者助残以帮残疾人脱贫致富为重点，解 决生活困难，传授生产科技知识，帮农、帮牧，帮副；科 技、文化、卫生“三下乡”应适当侧重帮扶残疾人。

4．继续广泛开展“青年志愿者助残行动”、“手拉手红 领中助残”活动；“雏鹰争章”、“巾帼建功”、“双学双比”、 “送温暖”、“法律援助”及“军民共建”、“警民共建”等活 动要把助残作为一项主要内容；在创建“文明社区”活动 中将志愿者助残作为重要评选条件之一。

5．各地残联组织要以本次助残日为契机，建立健全基 层志愿者助残联络站，摸清志愿者资源和残疾人需求，切实 做好沟通与协调工作，成为残疾人与志愿者之间的桥梁和 纽带；会同有关部门认真做好助残日活动的策划、组织、实 施和志愿者地残先进的表彰工作。同时，也要在残疾人中开 展志愿者活动，进行互助并为社会提供志愿者服务；在助残 日期间组织残疾人上街为群众提供义务服务；结合当地实 际，组织残疾人开展感谢志愿者助残集体和个人的活动。